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生态环境部再次部署全国环评“放管服” 工作

2020-11-03

近期,生态环境部召开全国环评“放管服”工作推进视频会,深入学习贯彻中央领导同志重要指示批示精神,落实中央巡视整改工作要求,就严厉打击环评弄虚作假行为、优化小微企业项目环评工作进行部署。

 

会议强调,统筹推进环评“放管服”改革是贯彻落实党中央国务院决策部署的重大政治任务,是在发展中守住绿水青山第一道防线的根本保障,是打赢打好污染防治攻坚战的内在要求,是推进环境治理体系现代化的长远之策。

 

此次会议分析了环评“放管服”工作面临的形势和问题,强调指出

一、提高政治站位,统一思想认识。地方政府要加强领导部署,强化基层环评审批和执法监管力量。各级环评审批部门,要抓紧制定工作施工图,守好“源头预防”阵地。

二、明确各方责任,形成工作合力。要进一步明确有关部门职责和协作机制,自觉尽职履责,层层抓好落实,强化报告、调度和通报。

三、立即部署行动,严惩弄虚作假。要集中查处一批环评弄虚作假和严重质量问题,对超过技术能力承揽业务、蓄意扰乱市场秩序的单位和人员实施靶向监管。

四、强化溯源追责,形成常态机制。完善环评违法问题线索“发现、溯源、查处”的闭环工作机制,围绕环评质量和落实加强常态化监管。

优化环评审批,提升服务质量,在“咨询”“办事”“共享”方面落实服务要求。

强化宣传引导,规范市场秩序。开展正反两个方面的宣传,发挥信用监管威力。指导环评单位严格执行明码标价等法律规定、公开服务内容和收费标准,协调行业协会等组织加强行业自律。

 

此次会议还解读了《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》《关于优化小微企业项目环评工作的意见》《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》等生态环境部近期印发的重要文件。

 

《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》进一步加大环评与排污许可监管力度,推动监管制度化、常态化。《行动计划》要求,各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题,聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为,依法严肃查处,严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。

 

《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》着眼环评弄虚作假问题,环评质量是环评工作的“生命线”,此意见为严厉打击环评领域弄虚作假行为,强化溯源机制和责任追究制度,进一步发挥环评源头预防作用提供依据。列出环评领域弄虚作假的四种情形;落实相关单位和人员责任;加强环评溯源和责任追究,要求对环评弄虚作假单位、责任人等依法从严处罚,严重者可禁止从业;同时对加强环评质量监管的保障工作作出指导,要求从推动信息化建设;提升队伍能力;规范行业秩序;加强宣传引导;强化社会监督等方面为加强环评质量监管、严打弄虚作假行为做好保障。

 

《关于优化小微企业项目环评工作的意见》聚焦小微企业,小微企业是国民经济发展的生力军,在扩大就业、稳定增长、促进创新、繁荣市场、满足人民群众需求等方面发挥着重要作用,事关民生和社会稳定大局。所以此意见从简化流程、提升服务、加强监管和强化保障几大方面对小微企业项目环评作出指导,探索简化小微企业项目环评模式;要求从咨询服务、费用问题、技术支持等方面帮扶小微企业做好环评工作;与此同时,也加强监管,优化环评流程的同时确保小微企业环保要求不能降低;意见还要求从完善环保基础设施、推进监测数据共享、鼓励公众监督、强化能力建设四方面强化保障,更好推进小微企业改革举措落地见效。此意见为进一步优化营商环境、激发小微企业活力,推进绿色发展提供了依据。

 

从近期生态环境部针对环评工作制度的频频“出招”,不难看出国家整改的巨大决心。长久以来,环评圈乱象丛生,松弛的监管之下,基层环评中介机构编制质量良莠不齐、编制费用居高不下、编制周期冗长烦苛、部分编制机构以价取胜、环评报告话语权偏移、环评人员苦不堪言,从而阻碍生态环境发展进程。因此环评改革迫在眉睫,当然环评改革绝非一日可成,需要发现问题、解决问题,不断完善。整治环评乱象,让环评工作真正成为发展中守住绿水青山的第一道防线,成为预防生态环境污染的前沿阵地。


数据来源:

生态环境部全国环评“放管服”工作推进视频会《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》

《关于优化小微企业项目环评工作的意见》《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》



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